在企業(yè)的污染整治驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告中，明確列出電鍍加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，通過(guò)吸風(fēng)罩收集后，由管路接入車(chē)間樓頂?shù)膹U氣處理設(shè)施，經(jīng)風(fēng)機(jī)送入堿液噴淋塔進(jìn)行中和反應(yīng)，再經(jīng)排氣筒排放。
但在一次例行檢查時(shí)，玉環(huán)縣環(huán)保局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)二車(chē)間電鍍生產(chǎn)線運(yùn)行時(shí)，雖然處理鉻酸霧的廢氣塔風(fēng)機(jī)和引機(jī)在運(yùn)行，但提升泵未運(yùn)轉(zhuǎn)，廢氣塔噴淋功能未正常運(yùn)行，相當(dāng)于設(shè)備在空轉(zhuǎn)。
為此，楚門(mén)電鍍廠被責(zé)令改正違法行為并繳納罰款，員工張某乙被處行政拘留。此案也是全省因廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行而被移送行政拘留的第一案。
【案件回顧】
楚門(mén)電鍍廠原先位于龍王工業(yè)區(qū)，2003年搬遷至中山工業(yè)區(qū)，占地約1.7萬(wàn)平方米，主要從事各類(lèi)銅鐵產(chǎn)品電鍍加工生產(chǎn)，共有四個(gè)電鍍車(chē)間。
2015年1月21日上午，玉環(huán)縣環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)楚門(mén)電鍍廠進(jìn)行例行檢查。
“我們檢查二車(chē)間時(shí)發(fā)現(xiàn)，電鍍生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，1號(hào)廢氣塔風(fēng)機(jī)與引機(jī)正在運(yùn)行，但噴淋設(shè)施未開(kāi)啟?！背T(mén)環(huán)保所工作人員葉凈鑫說(shuō)，這相當(dāng)于廢氣未經(jīng)處理直接排放，屬于違法行為。
按照企業(yè)廢氣處理設(shè)施設(shè)計(jì)方案，鉻酸霧進(jìn)入堿液噴淋塔吸收處理，pH控制在10至12范圍內(nèi)，使鉻酸霧與堿液發(fā)生中和反應(yīng)得以徹底去除。而執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)用pH試紙對(duì)二車(chē)間廢氣塔藥劑添加槽內(nèi)藥劑測(cè)試，呈中性，明顯不符合設(shè)計(jì)方案中的要求。
隨后，執(zhí)法人員分別采集了四個(gè)車(chē)間廢氣吸收塔內(nèi)的噴淋液送往玉環(huán)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
“設(shè)備未運(yùn)行是該廢氣塔的電機(jī)燒毀所致?！逼髽I(yè)法人代表張某甲解釋?zhuān)劣诤螘r(shí)燒毀，并不清楚，他也是陪同檢查時(shí)才知曉這一情況。
同樣，負(fù)責(zé)廠區(qū)環(huán)保處理設(shè)施日常監(jiān)管的王某也表示，未接到二車(chē)間廢氣塔操作工人張某乙的通知，未發(fā)現(xiàn)廢氣處理設(shè)施異常。
“1月21日上午6點(diǎn)多，1號(hào)廢氣塔運(yùn)行正常。但到了9點(diǎn)左右，我聞到電線燃燒的味道，趕過(guò)去檢查，發(fā)現(xiàn)電機(jī)被燒毀了，就立刻通知了廢氣塔安裝廠商前來(lái)維修。”張某乙說(shuō)，自己并沒(méi)有通知廠區(qū)負(fù)責(zé)人。
1月22日，《監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，二車(chē)間鉻酸霧吸收塔內(nèi)噴淋液pH值為7.51。
【環(huán)保罰單】
2月13日，玉環(huán)縣環(huán)保局作出《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，送達(dá)至楚門(mén)電鍍廠。
2月28日，玉環(huán)縣環(huán)保局責(zé)令企業(yè)改正違法行為，下達(dá)處罰款五萬(wàn)元的《行政處罰決定書(shū)》。
3月4日，玉環(huán)縣公安局對(duì)楚門(mén)電鍍廠員工張某乙作出行政拘留五日的處罰。
【執(zhí)法者說(shuō)】
玉環(huán)縣環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)人：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的污染物是造成環(huán)境污染的主要原因，只有排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好污染防治，環(huán)境質(zhì)量才能得到根本改善。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款規(guī)定：“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！边@就要求排污單位，必須保證其相應(yīng)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。
本案中，楚門(mén)電鍍廠員工張某乙明知僅運(yùn)行廢氣處理設(shè)施的廢氣塔風(fēng)機(jī)與引機(jī)、未開(kāi)啟相應(yīng)的噴淋設(shè)施可能導(dǎo)致處理設(shè)施不能正常運(yùn)行，并且希望或放任該結(jié)果的發(fā)生，從而導(dǎo)致生產(chǎn)工藝廢氣未經(jīng)處理排放環(huán)境，存在主觀故意行為。
玉環(huán)縣環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第三項(xiàng)，對(duì)該企業(yè)作出責(zé)令改正違法行為并處罰款的行政處罰的處理決定。
玉環(huán)縣楚門(mén)電鍍廠不正常運(yùn)行廢氣處理設(shè)施，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水未經(jīng)有效處理排放環(huán)境，影響極差，應(yīng)當(dāng)給予更嚴(yán)厲的處罰，對(duì)其直接責(zé)任人員予以行政拘留。
玉環(huán)縣環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)，將該案移送玉環(huán)縣公安局作進(jìn)一步查處。玉環(huán)縣公安局對(duì)張某乙作出行政拘留五日的處罰。
